Alles klang so vielversprechend: Als nach etwa zwanzig Jahren bei den Müllers im Eigenheim der alte Niedertemperaturkessel auf Erdölbasis den Geist aufgab, stand Ersatz schnell bereit. Der Handwerker, dem die Müllers bereits seit Jahren vertrauen, empfahl einen neuen Brennwertkessel. Mit den Argumenten "erprobt, verhältnismäßig kostengünstig und wartungsarm" sprach damit auch erst einmal nichts dagegen.
Außerdem verspricht die Heizungsindustrie Energieeinsparungen in der Größenordnung von 30 Prozent, um den Geldbeutel der Müllers zu entlasten. Die Investitionen würden sich so schnell bezahlt machen. Zumal es vom Staat mit einem KfW-Investitionskostenzuschuss in Höhe von zehn Prozent noch einen "Schluck aus der Förderpulle" dazu gab.
So oder so ähnlich wiederholt sich der Müllersche Fall in Deutschland knapp 450.000 Mal im Jahr. Ausgetauscht werden dabei meist alte Konstant- und Niedertemperaturkessel. Davon stehen noch immer etwa 13 Millionen in deutschen Heizungskellern. Sie nutzen, wie Brennwertkessel auch, vor allem fossile Energieträger wie Heizöl sowie Erdgas und emittieren Millionen Tonnen klimaschädliches Kohlendioxid.
Die meisten Heizungskunden bleiben den fossilen Energieträgern beim Kesseltausch treu. Die alten Kessel werden meist durch neue Öl- oder Gaskessel ersetzt. Das Geld für das verbrauchte Erdöl und Erdgas fließt daher weiter in die Länder, aus denen die Energieträger importiert werden – unter anderem nach Russland, Saudi-Arabien und Kasachstan.
Handeln widerspricht politischen Zielen
Das wird den ambitionierten klimapolitischen Zielen nicht gerecht. Kurzfristig müssen die in den Heizungskellern erzeugten Treibhausgasemissionen deutlich weniger werden. Das bedeutet, erheblich weniger bzw. gar keine fossilen Energieträger mehr zu verbrennen. Dazu wären sowohl Investitionen in Maßnahmen der energetischen Gebäudemodernisierung als auch in Erneuerbare Energien nötig.
Warum immer noch so viele fossil befeuerte Kessel zum Einsatz kommen, hat verschiedene Gründe. Der Kessel ist sehr günstig, ebenso Heizöl und Erdgas. Die konventionelle Energiewirtschaft preist die Brennwerttechnik weitgehend unwidersprochen als klimafreundlich an und wenn es Geld vom Staat gibt – der ja immerhin das Pariser Klima-Abkommen erfüllen will – kann die Brennwerttechnik ja so falsch nicht sein. Oder doch?
Ausstieg aus dem fossilen Heizungszeitalter dringend geboten
Ohne Ausstieg aus dem fossilen Heizungszeitalter werden die Energiewende und der Klimaschutz nicht erfolgreich sein. Und die Zeit drängt. Bis spätestens 2050 muss der deutsche Gebäudebestand nahezu klimaneutral sein, heißt es im Energiekonzept der Bundesregierung. Doch der Ausbau der erneuerbaren Wärme geht so gut wie gar nicht voran. Zuletzt war er sogar rückläufig und sank 2017 von 13,2 auf 12,9 Prozent.
Es reicht daher nicht, einen angeblich effizienteren Brennwertkessel zu verbauen, der in der Praxis nicht das hält, was er in der Theorie verspricht, und weiterhin rein fossile Energieträger verbrennt. Was hilft es dem Klimaschutz, wenn der neue Kessel die gleiche Menge CO!SUB(2)SUB! innerhalb von sieben Tagen ausstößt, für die der alte Kessel sechs Tage gebraucht hätte?
Es macht keinen wirklichen Unterschied. Nötig wäre stattdessen ein vollständiger Umstieg auf Technologien mit erneuerbaren Energieträgern, wie Solarthermie, Erdwärme, Holz, Biogas und andere grüne Gase oder zumindest für den Übergang eine Kombination des Öl- oder Erdgaskessels mit erneuerbarer Technologie.
Fossil befeuerte Brennwertkessel sparen weniger als gedacht
Berechnungen des Beratungsunternehmens Econsult, Rottenburg, für den Bundesverband Erneuerbare Energie zeigen, dass die von der Heizungsindustrie in Aussicht gestellten Endenergie- und CO!SUB(2)SUB!-Einsparungen von bis zu 30 Prozent in aller Regel nicht erreicht werden können. Denn je nach ausgetauschtem Kessel sind dafür lediglich zwischen zwei und 15 Prozent Energieeinsparung zu erwarten, so Econsult. Da weit überwiegend nicht Konstant-, sondern Niedertemperaturkessel und in Zukunft immer mehr bestehende Brennwertkessel ersetzt werden, liegen die gewichteten Einsparungen beim Austausch rein durch neue Brennwertkessel eher im Bereich um zehn Prozent.
Durch fachgerecht durchgeführte Maßnahmen an der Heizungsperipherie, wie einem hydraulischen Abgleich, dem Einsatz effizienterer Heizungspumpen und dem Einbau von Steuerungs- und Regelungstechnik lassen sich noch einmal fünf bis zwölf Prozent der Energie einsparen. Diese Maßnahmen wären zum Teil auch ohne Kesseltausch möglich. Aber auch dann ist es kaum möglich, die häufig genannte 30-Prozent-Marke zu erreichen. In keinem der sechs von Econsult berechneten Beispielgebäuden lag sie so hoch: Die Gesamteinsparung beträgt unter optimalen Bedingungen maximal 23 Prozent – und zwar nur dann, wenn ein (inzwischen seltener) Konstanttemperaturkessel ersetzt wird.
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Modellrechnungen werden durch Praxiserfahrungen bestätigt
Bestätigt werden die Modellberechnungen von Econsult unter anderem durch Feldtests der Ostfalia-Hochschule Wolfenbüttel und 14.000 Heizungschecks der Verbraucherzentrale Bundesverband. Nach Untersuchungen der Ostfalia-Hochschule Wolfenbüttel waren gerade einmal zwischen fünf bis zehn Prozent der Anlagen hydraulisch abgeglichen.
Bei den Heizungschecks der Verbraucherzentralen wurde in den vergangenen Jahren bei Brennwertkesseln im Durchschnitt ein um 15,4 Prozent niedrigerer Energieverbrauch festgestellt als bei Niedertemperaturkesseln. Dabei dürften Brennwertkessel viel häufiger in Neubauten mit niedrigerem Energiebedarf stehen als alte Niedertemperaturkessel. Mit anderen Worten: Die theoretisch möglichen Einsparungen werden in der Praxis typischerweise nicht erreicht.
Die Förderung des Einbaus von rein fossil betriebenen Heizungskesseln mit Steuergeldern wird mit den begrenzten CO!SUB(2)SUB!-Einsparungen umso fraglicher. Doch noch immer fließen Steuergelder in Höhe von rund 300 Millionen Euro jährlich in rein fossil beheizte Wärmeerzeuger. Und das, obwohl diese Heizsysteme einen Marktanteil von 75 Prozent aufweisen.
Die Müllersche Beispiel-Heizung, die allein auf den Einsatz fossiler Brennstoffe setzt, ist jedenfalls in den nächsten 25 bis 30 Jahre für den Umstieg auf Erneuerbare und damit für den Klimaschutz verloren. Denn Heizkessel sind in Deutschland in der Regel mehr als zwei Jahrzehnte in Betrieb. Der Ausstieg aus fossil befeuerten Heizungen muss deshalb jetzt starten, damit der Wärmesektor seinen Beitrag zum Klimaschutz leistet. Wird an der bisherigen Förderung fossil befeuerter Kessel festgehalten, würde dies zu Lock-In-Effekten führen und den mittel- und langfristigen Klimaschutzzielen im Wege stehen.
Darüber hinaus würde die von der Bundesregierung geplante Steuerförderung von Brennwerttechnik zu enormen Mitnahmeeffekten führen. Denn durch sie kämen auch diejenigen in den Genuss eines Zuschusses, die ihren alten Kessel aus technischen Gründen ohnehin gegen einen neuen ersetzen – was heute mehreren hunderttausend entspricht. Dann darf in der Regel gar kein Niedertemperaturkessel mehr eingebaut werden, sondern es muss Brennwert sein – Förderung also für etwas, was ohnehin vorgeschrieben ist. Damit entfällt auch das Argument, eine Steuerförderung würde sich selbst finanzieren. Denn wenn sie weder ein höheres Sanierungsvolumen noch eine bessere Sanierungsqualität bewirkt, steht für den Fiskus am Ende ein Minus.
Anteile Erneuerbarer Energien im Heizungskeller müssen massiv steigen
Die Bundesregierung sollte deswegen daran festhalten, spätestens ab 2020 auf die Förderung der derzeitigen Standardtechnologien zu verzichten und stattdessen nur noch erneuerbare Wärmetechnologien und bei Hybridheizungen den erneuerbaren Anteil, wie es laut Klimaschutzplan und der Förderstrategie vorgesehen ist, fördern.
Anstatt Technologien zu fördern, die Treibhausgase ausstoßen, braucht es Anreize für wirksamen Klimaschutz. Weder Verbraucher noch Handwerker haben bisher aber genügend Anreize, in bestehenden Gebäuden Heizungen einzubauen, die einen möglichst hohen Anteil Erneuerbarer Energien nutzen. Es ist daher höchste Zeit, auf CO!SUB(2)SUB!-freie und CO!SUB(2)SUB!-neutrale Heiztechnologien, wie Solarthermie, Erd- und Umweltwärme, Holz, Biogas und weitere grüne Gase, umzusteigen.
Der Klimaschutzplan und die im vergangenen Jahr beschlossene Förderstrategie der Bundesregierung sind daher richtig. Sie sehen vor, die Austauschförderung für ausschließlich auf fossilen Energieträgern basierende Heiztechniken auslaufen zu lassen und gleichzeitig die Förderung für erneuerbare Wärmetechnologien zu verbessern – und sollen laut Koalitionsvertrag auch vollständig umgesetzt werden. Daran muss festgehalten werden, nimmt die Politik den Klimaschutz ernst.
Die bestehende Förderung erneuerbarer Wärmeerzeuger wird noch viel zu selten in Anspruch genommen. Zu den Gründen gehört, dass die Förderung der konventionellen Energie der Förderung der Erneuerbaren im Wege steht: Wenn man für eine Öl- oder Erdgasheizung 10 bis 15 Prozent Förderung erhalten kann, dann reichen 20 Prozent Förderung für eine Heizung auf Basis von Erneuerbaren Energien, für die der Heizungskunde meist mehr Geld in die Hand nehmen muss, schlicht nicht aus.
Der Heizungskeller trägt bislang kaum zum Klimaschutz bei. Die Förderstrategie der Bundesregierung sollte dem noch stärker Rechnung tragen. Dann klappt es auch bei den Müllers mit Erneuerbaren Energien im Heizungskeller und mit der Energiewende im Wärmemarkt!